模具、注塑“低價競爭” 沒有利潤何來質(zhì)量！
模具
? ? 5月31日，《人民日報》05版發(fā)表署名文章。文章稱，在不久前開展的全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價中標(biāo)”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。文章全文如下：
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? ? 產(chǎn)品既是企業(yè)的立身之本，也是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量
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? ? “在招投標(biāo)中，低價就能中標(biāo)，造成大家不比質(zhì)量，只比價格低?！痹诓痪们伴_展的全國人大常委會產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查中，一些企業(yè)主抱怨，目前，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價中標(biāo)”現(xiàn)象，已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。
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? ? 一般情況下，按照市場規(guī)律，招投標(biāo)中的投標(biāo)價或中標(biāo)價不得低于成本價。然而在現(xiàn)實(shí)中，部分招標(biāo)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)忽視質(zhì)量要求，唯價格論，造成中標(biāo)價低于甚至遠(yuǎn)低于成本價。這些以低于成本價中標(biāo)的企業(yè)，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產(chǎn)制造等方面壓縮成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量來彌補(bǔ)虧損，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。在執(zhí)法檢查中，一家曾經(jīng)獲得過“政府質(zhì)量獎”的線纜企業(yè)直言：生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實(shí)上，因低價中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見。
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? ? “低價中標(biāo)”現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，和法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)管機(jī)制不完善有一定關(guān)系，而從根源上講，是鼓勵優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境不足導(dǎo)致的。當(dāng)有的企業(yè)每年拿出很多利潤來搞研發(fā)、創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量時，個別企業(yè)靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技，甚至競爭成功。長此以往，就沒有企業(yè)愿意花精力搞研發(fā)和創(chuàng)新。這不僅嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)營秩序，對整個制造業(yè)也是一個打擊。解決之道，自然是進(jìn)一步完善市場環(huán)境，讓企業(yè)拿產(chǎn)品質(zhì)量說話，讓過得硬的產(chǎn)品叫得響、站得穩(wěn)，從而為制造業(yè)大國打下產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。
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? ? 令人慰藉的是，在今天的中國市場上，靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利，空間正日益逼仄。一方面，目前，隨著監(jiān)管部門從標(biāo)前、標(biāo)中到標(biāo)后的全流程監(jiān)管，招標(biāo)投標(biāo)活動逐步規(guī)范化，通過低價中標(biāo)進(jìn)而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低價中標(biāo)的企業(yè)經(jīng)常由于利潤極低，造成交期延遲，且無法保證質(zhì)量，讓招標(biāo)方付出了更高的代價。在工程領(lǐng)域，有人將這一現(xiàn)象戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”。另一方面，隨著中國制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品質(zhì)量上不愿意投入的企業(yè)，生存也將愈發(fā)艱難。我們應(yīng)該順應(yīng)和把握好這一有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量的趨勢，使現(xiàn)行法律規(guī)定更具可操作性，維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則，使守法企業(yè)一路綠燈、違法企業(yè)處處受阻，讓企業(yè)主動對產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。
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? ? 質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。我國產(chǎn)品質(zhì)量法也規(guī)定，企業(yè)要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。提升產(chǎn)品質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)自身，只有一件件產(chǎn)品都有質(zhì)量、一家家企業(yè)都以質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更有質(zhì)量。當(dāng)前，中國市場正在實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀楫a(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)。這些領(lǐng)域的競爭將更加激烈，對質(zhì)量和品牌的要求會更高，只有堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把質(zhì)量問題上升到價值觀和現(xiàn)代企業(yè)理念的層面來認(rèn)識，我們才可能后來居上，確立自身在國際競爭中的優(yōu)勢。
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? ? (原文標(biāo)題：《質(zhì)量應(yīng)是企業(yè)立身之本》，作者：《人民日報》政治文化部記者王比學(xué))
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? ? 防范低價中標(biāo)應(yīng)采取的措施
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? ? 1.建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)市場各主體的管理和約束。
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? ? 當(dāng)前，實(shí)施最低價中標(biāo)過程中存在的最主要問題、也是應(yīng)重點(diǎn)研究并花大力氣解決的問題，仍然是不計(jì)成本的低價惡性競爭現(xiàn)象。建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過剩，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，健全市場清出機(jī)制。
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? ? 對于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為，或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，以及不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個人，都要嚴(yán)肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。
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? ? 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
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? ? 2.一定要有成本價格，做到有的放矢。
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? ? 要結(jié)合目前建筑市場的整體行情，相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)等制定出招標(biāo)工程的成本價格，以此作為整個招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù)，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標(biāo)價格低，誰就可以中標(biāo)，是萬萬要不得。
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? ? 3.建立誠信體系，健全失信懲罰機(jī)制。
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? ? 在誠信方面，有些公司的做法是，對那些信譽(yù)好，管理完善，有可靠機(jī)制的單位列為誠信單位，在投標(biāo)時給以優(yōu)惠，對那些不講信譽(yù)，管理差，偷工減料的單位列入黑名單，踢出單位的招投標(biāo)市場，同時建議對那些資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠信單位在同等條件下給予3%-5%的優(yōu)惠，此類單位帶來的是工期提前，管理可靠、質(zhì)量無憂。
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? ? 唯有這樣做還不夠，建議政府設(shè)立誠信單位、不誠信單位排名榜，各個建設(shè)單位在招投標(biāo)時予以參考，是列入不講信用單位付出相應(yīng)的代價，以示懲戒。
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? ? 4.要采取有效的防風(fēng)險措施，把好“風(fēng)險”關(guān)。
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? ? 以最低價中標(biāo)的工程，利潤一般比較低，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險的能力，容易造成工程的失敗，常見的有：某些中標(biāo)人中途放棄、還有的進(jìn)度一拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會給建設(shè)單位造成很大損失。在當(dāng)前社會信用體系不健全，企業(yè)誠信度普遍較低的情況下，建設(shè)單位要有較強(qiáng)的防風(fēng)險意識。
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? ? 這時，招標(biāo)人就需要事先安排一套預(yù)防風(fēng)險的工程擔(dān)保措施一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
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? ? 一般來說，在招標(biāo)時必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金，簽合同時必須要求中標(biāo)人提供履約保函;在付工程進(jìn)度款時，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的工程款使用情況，按規(guī)定支付進(jìn)度款，應(yīng)預(yù)留5%～10%工程尾款作為保修金。
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? ? 5.建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險制度，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
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? ? 采用最低價中標(biāo)方式，對招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求較高，建立設(shè)計(jì)賠償制度，要求設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員需對因設(shè)計(jì)原因造成的失誤賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的，為提高投標(biāo)報價精度和保證最低價的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。同時，為了使設(shè)計(jì)賠償能夠真正兌現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位必須購買設(shè)計(jì)保險才能承接設(shè)計(jì)任務(wù)。
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為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項(xiàng)等不反映真實(shí)報價情況的發(fā)生，所有工程一律采用實(shí)物工程量清單招標(biāo)的方式。投標(biāo)報價由構(gòu)成工程實(shí)體的工程量清單費(fèi)用、非競爭性費(fèi)用、競爭性費(fèi)用三大塊組成，為快捷準(zhǔn)確的評標(biāo)提供方便。即便是無標(biāo)底評標(biāo)，也應(yīng)該編制標(biāo)底以發(fā)揮其評標(biāo)時的參考作用。
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? ? 6.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)成本定額及相應(yīng)工法兩項(xiàng)制度建設(shè)。
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? ? 所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下，確定完成一定計(jì)量單位分期工程所需人工、材料、機(jī)械臺班消耗量的價格標(biāo)準(zhǔn)。所謂工法是指“以工程為對象、以工藝為核心、運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法”。